Itä- ja Pohjois-Suomen EU-toimistolla eletään vauhdikasta kevättä TKI-, osaamis- ja klusterisektorin saralla. Tammikuussa työnsä aluetoimistolla aloittanut erityisasiantuntija Unna Löppönen on ottanut alueidemme laajan verkoston nopeasti haltuun. Unna työskentelee tiiviisti TKI-, klusteri- ja osaamisekosysteemien toimijoiden kanssa ja varmistaa, että Itä- ja Pohjois-Suomen näkökulmat näkyvät EU:n ohjelmavalmistelussa, rahoitusinstrumenteissa ja strategisissa keskusteluissa. Tässä katsauksessa avaamme hänen ajankohtaisia tehtäviänsä, viimeaikaisia vaikuttamistoimia ja tulevia painopisteitä.
ERRIN-verkosto – toimistomme keskeisin TKI- ja innovaatiopolitiikan yhteistyöalusta
Aluetoimistomme on aktiivinen alueiden tutkimus- ja innovaatiopolitiikan sekä -rahoituksen verkoston ERRINin (European Regions Research and Innovation Network) toiminnassa. ERRINin työryhmien kautta tuomme esiin maakuntiemme TKI-vahvuuksia ja tarpeita, seuraamme EU-ohjelmavalmistelua ja rakennamme uusia verkostoja ja kumppanuuksia. ERRINin kautta avautuvat keskusteluyhteydet tehokkaasti EU-instituutioihin ja muihin eurooppalaisiin alueisiin. ERRIN-verkoston toiminnassa korostuu tällä hetkellä vahvasti politiikkavaikuttaminen seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen (MFF) vuosille 2028–2034. Erityisessä fokuksessa ovat etenkin EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma Horisontti Eurooppa, uusi EU:n kilpailukykyrahasto, kansalliset ja alueelliset kumppanuussuunnitelmat (NRPP), ja älykkään erikoistumisen strategiat. ERRINissä on viime aikoina panostettu myös enemmän resilienssiin, turvallisuuteen ja kovaan puolustukseen, ja verkosto muodostaa parhaillaan aktiivisesti alueiden roolia osana Euroopan kriisinkestävyyttä.
Horisontti Eurooppa -ohjelman 2028–2034 valmistelu käynnissä
EU:n TKI-politiikassa eletään ratkaisevaa vaihetta, kun MFF-kehystä vuosille 2028–2034 valmistellaan, jonka osana linjataan tulevan Horisontti Eurooppa FP10-ohjelman suunta. FP10:n tavoitteena on lisätä Euroopan tuottavuutta ja kilpailukykyä parantamalla samalla hyvinvointia, ja sen budjetiksi on ehdotettu 175 miljardia euroa. Komission ehdotus on nähtävillä täällä ja lisätietoa valmisteluprosessista Business Finlandin sivuilla. Euroopan parlamentti ja neuvosto valmistelevat parhaillaan kantojaan komission ehdotukseen.
Horisontti Euroopan valmistelu parlamentissa
13. maaliskuuta julkaistiin teollisuus-, tutkimus- ja energia- eli ITRE-valiokunnan europarlamentaarikkojen Christian Ehlerin (EPP) ja René Repasin (S&D) raportöörien pohjaehdotukset Horisontti Euroopan osalta. Ehdotuksissa korostuu Horisontti Eurooppa-ohjelman ja EU:n kilpailukykyrahaston (European Competitiveness Fund, ECF) välisen yhteyden ja ohjelman toisen pilarin hallintomallin selkeyttäminen.
Ehlerin pohjaehdotuksessa on keskeistä, että Horisontti Euroopan toista pilaria yksinkertaistettaisiin: erillisistä ”yhteiskunta ja kilpailukyky” -osista luovuttaisiin ja tilalle tulisi viisi kokonaisuutta eli ikkunaa, joista kilpailukykyosiot heijastaisivat rakenteeltaan ECF:n painopisteitä. Samalla tehtäisiin selkeä ero rahoitusten välillä (esim. niin, että puolustusrahoitus kuuluisi ECF:ään), kuitenkin varmistaen, että instrumentit täydentävät toisiaan ilman päällekkäisyyksiä.
Ehdotuksissa esitetään lisäksi, että yhteistutkimusta ohjaisivat uudet asiantuntijaneuvostot. Samalla halutaan turvata Euroopan tutkimusneuvoston (ERC) ja Euroopan innovaationeuvoston (EIC) itsenäinen asema sekä luoda uusia rahoitusmahdollisuuksia tutkijalähtöiselle tutkimukselle.
ITRE-valiokunnan europarlamentaarikot voivat jättää muutosehdotuksia pohjaehdotuksiin 9. huhtikuuta saakka.
EU:n tuleva kilpailukykyrahasto – alueiden rooli varmistettava uuden välineen valmistelussa
Komissio on esittänyt uudelle ohjelmakaudelle EU:n kilpailukykyrahaston perustamista vahvistamaan Euroopan investointikykyä strategisilla aloilla ja yhdistämään tutkimuksen, innovaatiot ja teollisen tuotannon entistä tiiviimmin osaksi unionin kilpailukykyä. Alueiden näkökulmasta on tärkeää, että rahaston valmistelussa tunnistetaan alue- ja paikallishallinnot keskeisiksi toimijoiksi eurooppalaisen kilpailukyvyn rakentamisessa. Päätöksenteon ja arvioinnin tulee nojata monitasoiseen hallintoon, jotta rahoitus kohdentuu todellisiin investointi- ja osaamistarpeisiin. Samalla eri EU‑ohjelmien ja rahoitusvälineiden yhteensovittamista on vahvistettava, jotta alueilla syntyvät innovaatiot voivat edetä sujuvasti tutkimuksesta markkinoille.
Euroopan parlamentin pohjaehdotus odotetaan julkaistavan 10. huhtikuuta. ITRE-valiokunta käy siitä ensimmäisen keskustelun 15. huhtikuuta. Valiokunnan jäsenillä on aikaa jättää muutosehdotuksia pohjaehdotukseen 21. huhtikuuta asti.
Lue lisää ERRINin muutosehdotuksista komission alkuperäisiin ehdotuksiin Horisontti Euroopasta ja kilpailukykyrahastosta kaudelle 2028–2034 täältä.
Älykkään erikoistumisen (S3) rooli muutoksessa
Älykkään erikoistumisen strategiat (S3) ovat olleet keskeisiä Itä- ja Pohjois-Suomen tavoitteissa vastata globaaleihin haasteisiin nykyisellä ohjelmakaudella. Älykäs erikoistuminen on lähestymistapa, jossa alueet keskittyvät omiin vahvuuksiinsa tutkimuksessa, innovaatioissa ja elinkeinoissa. Alueemme strategian painopisteet liittyvät tiiviisti ilmastopolitiikkaan, energiamurrokseen ja strategiseen omavaraisuuteen. Etenkin Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) rahoitushaut ovat olleet tiiviisti kytköksissä älykkään erikoistumisen painopisteisiin S3-strategian toimiessa yhtenä ennakkoehtona rahoituksen saamiselle.
Komission MFF-ehdotuksessa on nähtävissä muutoksia älykkään erikoistumisen strategioihin liittyen. Älykkään erikoistumisen strategioiden roolin odotetaan säilyvän, mutta siihen liittyy myös epäselvyyttä ja riski, että S3 heikkenee vain valinnaiseksi alueelliseksi viitekehykseksi.
Älykkään erikoistumisen strategiat on koettu ympäri Eurooppaa keskeiseksi ja toimivaksi lähestymistavaksi alueellisen innovaatiopolitiikan toteuttamisessa. Seuraavalla ohjelmakaudella olisi tärkeää, että S3 säilyy vaikuttavana välineenä innovaatiovetoisen aluekehityksen vahvistamisessa sekä TKI-ekosysteemien yhteistyön edistämisessä. Toisin sanoen S3:n hyödyntämistä tulisi kannustaa myös uudessa MFF:ssä vaikka se ei enää toimisikaan rahoituksen ennakkoehtona.
Lue lisää ERRINin kannanotosta näkemyksiä siitä, miksi S3 on tärkeä väline myös seuraavalla kaudella.
Lisätietoja: