Lokakuussa julkaistussa NSPA-verkostomme kannanottopaperissa tuotiin esiin arktisten alueiden maantieteellisesti strateginen merkitys sotilaallisen liikkuvuuden kokonaisuudessa. Euroopan komissio ja EU:n ulkoasiainedustaja ovat marraskuussa tuoneet julki sotilaallisen liikkuvuuden paketin, jonka tavoitteena on helpottaa joukkojen, kaluston ja sotilaallisten voimavarojen liikkumista nopeasti ja sujuvasti Euroopan alueella. Samalla julkaistiin EU:n puolustusteollisuuden muutosta koskeva etenemissuunnitelma, jolla vahvistetaan Euroopan puolustusteollisuuden innovointia.

Komission mukaan sotilaallisen liikkuvuuden paketilla luodaan koko EU:n kattava liikkuvuusalue, mikä merkitsee askelta kohti sotilaallista Schengen-aluetta. Joukkoja ja sotilaskalustoa voidaan siirtää nopeammin, turvallisemmin ja ohjatummin koko Euroopan alueella seuraavin toimin:

1. Sääntöjen selkeyttämisellä saadaan sotilaskuljetuksille koko EU:n kattavat yhtenäiset toimintasäännöt. Rajat ylittävät sotilaalliset kuljetukset hyväksytään kolmen päivän sisällä yhden lupamenettelyn kautta ja tullimuodollisuudet yksinkertaistetaan.
2. Hätätilanteiden varalle otetaan käyttöön uusi EMERS-järjestelmä. Sen avulla kuljetukset voidaan hoitaa nopeammin ja joukot saavat etuoikeutetun pääsyn tärkeään infrastruktuuriin EU:n ja Naton operaatioissa.
3. Komissio ehdottaa 17,7 miljardin euron rahoitusta kaksoiskäyttöiselle infrastruktuurille vuosille 2028–2034. Rahoituksella toteutetaan noin 500 hanketta, joilla poistetaan pullonkauloja ja vahvistetaan kriittisen infrastruktuurin suojaamista.
4. Resurssien yhdistäminen yhteiskäyttöä varten, jotta jäsenmaat voivat solidaarisesti jakaa logistiikkakyvykkyyksiä. Lisäksi luodaan yhteinen digitaalinen tietojärjestelmä sotilaallisen liikkuvuuden tueksi.
5. Hallintoa ja koordinointia vahvistetaan nimeämällä jokaiseen jäsenmaahan kansallinen sotilaskuljetusten koordinaattori. Toteutusta ohjaa vahvistettu TEN-T-komitea sekä uusi sotilaallisen liikkuvuuden liikenneryhmä.

EU:n puolustusteollisuuden muutosta koskevalla etenemissuunnitelmalla vauhditetaan Euroopan puolustusteollisuuden nykyaikaistamista ja tuetaan puolustusalan toimijoita. Suunnitelma keskittyy puolustusalan yritysten investointien tukemiseen, uusien teknologioiden kehityksen vauhdittamiseen sekä puolustusvoimavarojen käyttömahdollisuuksien laajentamiseen. Samalla se edistää osaamista, joka on välttämätöntä Euroopan teknologisen etulyöntiaseman säilyttämiseksi.

NSPA:n kannanoton 11 suositusta sotilaallisen liikkuvuuden paketille  

Pohjoiset harvaan asutut alueet (NSPA) korostaa komissiolle kannanottopaperissaan, että muuttunut geostrateginen tilanne nostaa arktisen alueemme merkityksen Euroopan unionin turvallisuusrakenteen keskiöön. Alueemme toimii strategisena porttina arktisen, Itämeren ja Euroopan muun mantereen välillä. Luotettava kaksoiskäyttöinen infrastruktuuri on välttämätön sekä sotilaallisen liikkuvuuden että siviilivalmiuden turvaamiseksi. NSPA:n koko kannanottopaperi on luettavissa NSPA:n verkkosivuilla, ja linkit löytyvät tämän tiedotteen lopusta. Paperissa esitetään seuraavat suositukset:

1. Kaikki TEN-T-verkoston tasot tulee pitää mukana investoinneissa, myös kattava ja laajennettu verkko.
2. Eurooppalaisen rahoituskehyksen on oltava vahva ja koordinoitu, missä rajat ylittävät hankkeet ovat keskiössä.
3. Yhteydet naapurimaihin, kuten Norjaan on vahvistettava Naton laajentuneen alueen mukaisesti.
4. Valtiorajalta toiselle valtiorajalle kulkeville hankkeille on perustettava oma CEF-rahoituslinja.
5. NSPA-alueen liikenneinfrastruktuuriin on mahdollistettava investoinnit Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja kansallisten ja alueellisten kumppanuussuunnitelmien (NRPP) kautta.
6. Monimuotoisia kuljetusratkaisuja on tuettava alueen maantieteellisten haasteiden ratkaisemiseksi.
7. Arktisen infrastruktuurin investoinneissa on yhdistettävä ilmastokestävyys, ympäristönsuojelu ja strateginen valmius.
8. Alueelliset viranomaiset on otettava tiiviisti mukaan sekä suunnitteluun että toteutukseen, jotta varmistetaan alhaalta ylöspäin suuntautuva kehittäminen, joka ottaa huomioon nykyiset alueelliset kehitysstrategiat ja liikennesuunnitelmat.
9. Siviili- ja sotilasviranomaisten tiivis yhteistyö on varmistettava kaksikäyttöisten ratkaisujen edistämiseksi.
10. Platform North ja vastaavat aloitteet on tunnustettava keskeisiksi välineiksi EU- ja aluetason yhteistyössä liikkuvuuden kehittämisessä.
11. Kansallisten järjestelmien yhteentoimivuutta esimerkiksi digitaalisten logistiikkaratkaisujen avulla on vahvistettava.

Seuraavaksi komissio vie asetusehdotuksen sotilaallisesta liikkuvuudesta neuvoston ja parlamentin käsittelyyn tavanomaisessa lainsäädäntömenettelyssä, samalla kun se käynnistää puolustusteollisuuden etenemissuunnitelman toimet välittömästi. Sotilaallisen liikkuvuuden paketti kytkeytyy tiiviisti Euroopan puolustuksen valkoiseen kirjaan sekä Readiness 2030 ‑etenemissuunnitelmaan, ja käynnistetyillä toimilla varmistetaan niiden yhdenmukaisuus Naton standardien ja menettelyjen kanssa. Samalla ne tukevat EU:n ja Naton yhteisiä tavoitteita ja vahvistavat Euroopan puolustuksen valmiutta vuoteen 2030.

Lisätietoja:

Komission tiedote

NSPA:n kannanottopaperi (pdf)

NSPA-verkoston nettisivut